2024年，政策再次发文鼓励社会办医，康复类紧缺领域被多地政策重点提及！
2月18日，上海市浦东新区卫健委布了“关于印发《浦东新区社会办医疗机构举办指引 （2024年版）》的通知”（简称“指引”）。
指引提出，为满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求，构建与浦东经济社会发展水平相适应医疗服务格局，支持和鼓励社会力支持和鼓励情形量举办以品质、规模、信誉、稀缺性等为特征的医疗机构，具体情形如下：
（一）康复类、护理类、儿科类等专业的优质医疗机构、具有特色优势的中医类医疗机构；
（二）担任国家学术专业组织常务理事（含）以上职务或省（市）学术专业组织副主委（含）以上职务的非在职高级专家（团队）举办的优质医疗机构；
（三）举办床位规模达到100张的高端或国际化医院、业务面积超过2000㎡品牌化的其他类别优质医疗机构；
（四）其他在境内外有相当知名度的医疗集团举办的优质医疗机构；
（五）投资主体总部落户浦东，具有一定品牌、信誉、规模的连锁医疗机构。
不仅如此，浦东新区还将分区域对社会办医进行梯度引导。其中，外高桥保税区、上海国际医学园区、临港新片区（浦东区域）这3个“支持鼓励区域”设立医疗机构类别及数量从宽，引导建设数量不限。
重点来了！与2023年不同的是，浦东新区2024年的指引清单特别指出“本指引期限内新增综合性医院原则上为高端或国际化医院”，并且规定“拟举办的专科医院规模不低于二级专科医院相关标准”。
这或许说明，浦东新区新一年的指引对医疗机构的质量、规模有了更高的要求，且有意鼓励社会办医高端化、国际化发展。这在寸土寸金的上海内中外环地区，也算是可以理解的安排。
除此之外，可以看到，在支持和鼓励情形上，康复居首位！
综合近一年来各地发布的、有关鼓励社会办医建设发展的政策，当前的激励政策，大致呈现这几个趋势，康复类紧缺领域均被提及：
涉及康复 鼓励社会办医建设正呈现这些趋势
浙江：《关于加强专科医院发展的指导意见的通知》
2024年1月，浙江省卫健委发布了《关于加强专科医院发展的指导意见的通知》。在社会办医发展专科领域，浙江省政策提到以下：
1.支持社会力量在康复、护理、医养结合、安宁疗护等紧缺领域建设发展，成为区域医疗资源的有机组成部分。
2.规范社会办口腔、眼科、骨科、医疗美容、皮肤病、精神等专科医院发展，加快提升医疗质量和服务水平。
3.支持举办医学检验、病理诊断、医学影像、安宁疗护等独立设置机构。
武汉：《武汉市医疗机构设置规划（2023-2025年）》
在2023年9月武汉市卫健委发布的《武汉市医疗机构设置规划（2023-2025年）》中提到：
1.鼓励社会力量在康复、护理、儿科等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本举办具备一定规模、高水平的专科医院，鼓励社会资本投资兴办老年、康复、精神、儿科等临床急需和特点明显的专科医院。
2.鼓励开展中医特色医疗机构连锁经营，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所。
3.鼓励有条件、综合实力强的综合或专科医院将口腔、眼科、心血管、儿科、妇幼保健、皮肤、创伤、传染病等优势专科继续建大、做强，将人民群众亟需的肿瘤、精神、老年、康复、脑科等专科补齐、建强。
佛山：《佛山市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见 （征求意见稿）》
在2023年8月广东省佛山市卫健委发布的《佛山市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见 （征求意见稿）》：
1.引导支持社会力量举办眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科医疗机构。
2.鼓励投资者进入康复、护理、体检等专业服务领域，实行连锁、集团化经营管理。
3.支持社会力量举办独立设置的医学检验、医学影像、病理诊断、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构，以及康复医疗、母婴护理保健等专门化服务机构。
政府的政策支持为民营康复专科医院提供了发展的坚实基础。《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》等文件明确提出了推动康复医疗服务高质量发展等目标，为民营医院提供了政策保障。政府的政策导向将进一步推动康复医学领域的发展，为民营康复专科医院提供了政策支持。
民营康复正待走向基层
近年来，民营康复发展道路坎坷，尽管政策一直在积极鼓励，但实际情况却似乎有些不尽人意。根据康知了后台粉丝的留言，民营康复机构普遍存在管理混乱、效益不佳以及拖欠工资等问题。
一方面，由于康复行业的特殊性导致患者多为需要长期住院的人群，需要持续的康复训练和护理，这使得康复成本难以控制，许多普通百姓对于这种长期投入的康复治疗望而却步。
另一方面，在社会大环境下，整体医疗行业效益普遍低迷，而公立医院本身具有虹吸效应，使得民营康复医院竞争力不足，难以吸引更多患者，进而无法形成良性循环。
这种情况容易导致民营康复机构运营困难，发展参差不齐，市场管理方面显得混乱，缺乏良性宣传普及和持续性的成长策略。
24年新政策的到来或许能够为民营康复带来新的发展机遇。同时，期望未来地方政府能够进一步打破限制，加速利好政策的实施速度，积极宣传、正确引导，并加强管理力度，为民营康复创造更为广阔的发展空间。
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