上海的社区医疗正呈现“三多”态势：扎根社区的好医生多了，看病的实惠多了，留在社区看病的居民也多了！昨天，全国家庭医生签约服务现场推进会在沪召开，上海家庭医生制度的经验与做法引来全国同行“点赞”。
2011年上海启动家庭医生制度试点，引导居民认识并接受家庭医生这项服务，这被称为上海家庭医生制度1.0版。目前上海已有超过1000万人签约家庭医生，正着力打造家庭医生制度2.0版：今年年内，“1+1+1”医疗机构组合签约试点将拓展至所有社区，到2020年底，力争将家庭医生服务覆盖全市所有家庭。“让每个家庭拥有一个医生朋友”，在上海将成为现实。
把最真切的实惠放给社区
怎么把老百姓引导到社区看病？拿出最真切的实惠，引导就诊“下沉”社区，这是上海的第一条经验。
大医院“看病难”，上海告诉大家：可以不用先挤大医院。上海已搭建市级优先预约号源信息化平台，上级医院拿出50%的专科和专家门诊预约号源，提前50%时间优先向家庭医生与签约居民开放。该平台已接入35家上海市级医院，每天有超过1万个门诊号源优先预留给家庭医生，实现签约居民优先转诊。
对病情稳定的慢性病签约居民，家庭医生可一次性开具1至2个月药量，并跟踪随访，在保证医疗安全与效果的基础上，减少患者往返医疗机构次数。
经家庭医生转诊至上级医院的签约居民，回社区就诊时，家庭医生可延用上级医院所开处方，并通过第三方物流免费配送至社区医院、居民就近药房或居民家里。上海的社区卫生服务中心已开具这样的“延伸处方”超过27万张。
家庭医生手中的“牌”多了，安心留在社区看病的人也多了。2017年，已签约“1+1+1”医疗机构组合的居民，门诊在“1+1+1”签约医疗机构组合内就诊近80%，在社区卫生服务中心就诊超过70%，在签约社区就诊达到60%，比上年同期增加1.2个百分点，居民就诊下沉社区效应初显。
健全机制，让社区医生“有盼头”
把居民引到社区看病是第一步，怎么把病人留在社区？ 健全机制，出台配套保障，是上海拿出的第二条实实在在的经验。
要把病人留在社区，社区首先得有好医生。上海一手抓“培养人”，把全科医生培养纳入住院医师规范化培训，2010年以来累计招录2000余人，900余人完成培训后全部“下沉”社区。目前上海全科医生数约7000人。上海另一手抓“留住人”，推进符合社区卫生服务特点的薪酬制度改革，提高社区高级职称比例———从3%至5%提高到6%至10%，让全科医生职业发展“更有盼头”。
为激励家庭医生更有热情地投身于社区人群的健康与疾病管理，上海还探索签约服务激励机制。在长宁、徐汇等区试点按有效签约人头支付签约服务费，结合服务质量与效果，探索医保按人头支付的制度雏形。在“1+1+1”签约试点中，将在全市逐步推广家庭医生管理医保费用试点，建立配套的签约服务费激励机制，促使家庭医生主动服务，彻底激发社区就诊活力。
信息互联互通，让社区医疗“活起来”
当大量居民愿意跑到社区看病，家庭医生是否“接得住”？上海还有第三条好做法：信息化。医疗信息的互联互通，打破了社区医疗的“孤岛”现象，让它们与二三级医院联动起来，获得“技术上的靠山”。
上海已建立了电子健康档案和电子病历两个基础数据库，实现市区公立医疗卫生机构数据共享。目前，市级数据中心已集聚超过200亿条诊疗数据，并在以平均每天1800多万条的速度增加。
上海市卫计委主任邬惊雷介绍，配合家庭医生制度构建，上海建立了社区卫生综合管理平台和分级诊疗的支持平台，这为预约转诊、处方延伸、药品配送、绩效考核管理等提供了根本保障。
一根网线，联通了医院，也引流来了优质医疗资源，让社区医疗彻底“活起来”。上海十分强调上级医院对社区的支撑，各公立医院均成立社区卫生对接服务部门，且组建区域性影像、检验、心电诊断中心，在社区拍片、做检查，可由第三方或三甲医院专家出报告，真正实现了社区诊断水平同质化。
短评
社区医疗，一片热土
在上海，越来越多的知名医学院校毕业生愿意扎根社区，当起家庭医生。他们走街串巷，成为小巷里的“健康守门人”。
上海是我国最早发展社区卫生服务的地区之一，地段医院曾是老上海人看病的第一选择。上世纪90年代，人口结构老龄化趋势显现，上海率先意识到发展社区卫生的重大意义———对生命的全程管理。因此，上海布局社区卫生服务网络，通过标准化建设将一级地段医院转变为“六位一体”的社区卫生服务中心，构建起我国最完善的社区卫生服务体系。
作为全国医改的“排头兵”，上海在2011年启动“家庭医生1.0版”，2015年全面深化社区卫生改革，推出“家庭医生2.0版”：首诊在社区、“1+1+1”签约。
上海稳步推进社区医疗建设，出台了规范化人才培养、收入分配与绩效激励考核、信息互联互通等新举措，不断夯实基层医疗的“家底”。
大力发展社区医疗的意义不言而喻。我国新医改已进入“深水区”，社区医疗建设与就医秩序的重塑、从疾病管理到健康管理理念的落地、控制医疗费用不合理增长等重要问题都息息相关。
完善好家庭医生制度，发展好社区医疗，其更深层的作用是，使其成为撬动医改的有力支点，最终让医疗资源分配和利用更加有序有效，让广大市民享有更有效、更便捷、更安全的医疗卫生服务。
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