二十大报告解读：基层康复医疗迎升级风口
2023-09-06
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日前，中共二十大报告中对深化医改路线图再次指出，“深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。同时，“提高基层防病治病和健康管理能力”、“发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区”、“加快推进康复分级诊疗与社区医养结合”等关键词也出现在报告中。
这也表明，基层医疗改革、康复分级诊疗下沉将是下一步的核心重点之一，从“保基本”到全面提升诊疗服务能力，一场新的基层医疗变革已然开启。
近年来，国家不断深化基层医疗改革，大力推进分级诊疗制度建设，让百姓享有公平、便捷、普惠的基本医疗卫生服务，其核心还是要让所有民众都看得上病、看得起病。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称意见）。
意见提出，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强。在医疗卫生体系方面，意见指出了推进县级医院（含中医院）提标改造、推进县级疾控中心建设、建立城市三甲医院对薄弱县级医院的帮扶机制等五大重点发展方向。今年9月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，明确要进行县域内医疗卫生资源统筹和布局优化，优质资源将加大力度向乡村基层下沉。此前，国家卫健委曾发布《关于全面推进社区医院建设工作的通知》，大批社区卫生服务中心、乡镇卫生院将升级建为社区医院，并依托社区医院强化康复分级诊疗下沉到社区，亟需基础设施建设和医疗设备的更新提档。近年来，由于分级诊疗、基层医联体等政策的推动，基层医院数量不断增加。截至2020年底，我国县级医院有1.68万所，这个量已经占到了全国医院总量的47%。社区卫生服务中心（站）3.6万个。
国家多次提及推动基层医院“升级”，多方政策交相呼应，这意味着全国各地基层医疗卫生领域必将迎来一场蝶变。今年8月，国家医保局发布《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》（以下简称意见），再次提出支持二级及以下医疗机构通过转型成为康复医院、护理院、安宁疗护机构。
意见指出，各地要加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设；支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。事实上，这已不是国家层面上第一次提出，通过二级医院转型成为康复医疗机构，以满足人民群众日益增长的养老需求。2021年6月，国家八部委联合发布《关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知》，明确各地开始增加提供康复医疗服务的医疗机构和床位数量，推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。
本次发文，势必会加速推进一大批“夹心层”二级医院向康复医院转型，而这也同样给整个康复器械市场带来一波配置热潮，利好相关厂家、经销商。
来源: 基层医邦
